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發揮科技創新在“一帶一路”互聯互通建設中的支撐作用
2019-04-09 09:47:12??來源:人民網  責任編輯:林婧晶  

在全球化、信息化和網絡化深入發展的背景下,創新要素的開放性、流動性顯著增強,科學技術加速在全球的普及與擴散,推動世界經濟成為一個緊密聯系的整體。在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習近平總書記指出,要將“一帶一路”建成創新之路,并強調,搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力。我國《“十三五”國家科技創新規劃》明確提出,打造“一帶一路”協同創新共同體,提高全球配置創新資源的能力,深度參與全球創新治理,促進創新資源雙向開放和流動。

“一帶一路”互聯互通建設,即在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五大領域全方位聯通,離不開科技創新的支撐引領作用。進一步發揮科技創新在“一帶一路”互聯互通建設中的支撐引領作用,不僅能夠為加快推進“一帶一路”互聯互通建設提供重要技術保障,也有助于全面提升我國與“一帶一路”沿線國家和地區科技創新合作的層次和水平。

科技創新合作促進了政策溝通。我國與“一帶一路”大多數沿線國家建立了較為穩定的政府間科技創新合作關系,共建了一批科研合作、技術轉移與資源共享平臺,廣泛舉辦各類技術培訓班,接收大批沿線國家杰出青年科學家來華工作。2016年9月,科技部等四部委推出的《推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃》,提出要“結合沿線國家科技創新合作需求,密切科技人文交流合作,加強合作平臺建設,促進基礎設施互聯互通,強化合作研究,逐步形成區域創新合作格局”。

科技創新發展推動了設施聯通。設施聯通是“一帶一路”建設的優先領域。在此方面,我國已與諸多國家展開了密切合作,比如:亞吉鐵路、蒙內鐵路、摩洛哥努奧光熱電站、中歐班列、哈薩克斯坦阿克套瀝青廠、瓜達爾港、雅萬高鐵、尼日爾古胡邦達重油發電站、以色列特拉維夫輕軌、柬埔寨哥通橋、蘇丹上阿特巴拉水利樞紐、斯里蘭卡科倫坡港、老撾賽德3水電站、阿爾及利亞南北高速公路T2隧道,等等。這些基礎設施建設都是科技創新的集中體現,沒有科技的有力支撐,就不會有這些設施得以建設并實現聯通。

科技創新發展促進了貿易暢通。科技創新為“一帶一路”沿線國家和地區所要開展的農林牧漁業、海洋工業、清潔可再生能源、新一代信息技術、生物、新能源、新材料等領域的貿易合作提供了重要的支撐作用。如2017年由科技部立項啟動的首個針對“一帶一路”六大經濟走廊建設的國家科技專項“中蒙俄國際經濟走廊多學科聯合考察”項目,旨在系統獲取中蒙俄經濟走廊跨境地帶的地理環境與格局、戰略性資源格局與潛力、城市化與基礎設施、社會經濟與投資環境相關數據,為“一帶一路”和經濟走廊建設提供基礎科技和戰略決策的科學支撐,對推進經濟走廊建設,促進“一帶一路”重點區域“五通”建設發揮了重要的引領和支撐作用。

科技創新成果應用加快了資金融通。在資金融通方面,科技創新成果的應用為高效快捷的貨幣互換、結算、區域性金融風險預警系統構建等活動提供了基礎支撐。隨著“一帶一路”建設的推進,人民幣國際化進程也逐步深入,資金跨境流動與利率市場化成為重要內容。以互聯網為依托的眾多金融創新所需要的國家資金安全結算和支付,只能依靠科技創新尤其是信息技術創新,才能有效發揮金融科技的綜合效用。在加快亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的運轉過程中,也亟須金融領域的科技創新來不斷降低資金融通和交易的成本,提高資金融通效率。

科技創新合作深化民心相通。科技創新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分,是促進民心相通的有效途徑。通過科技合作,共建聯合實驗室(研究中心)、國際技術轉移中心、海上合作中心,促進科技人員交流,合作開展重大科技攻關,共同提升科技創新能力,有利于沿線國家在合作中增強對我國的認知與互信。通過在科技創新領域開展深入合作和人才培養工作,提升相關國家的科技發展水平,進而推進這些國家的經濟社會發展,能夠極大地促進我國與這些國家的民心相通。

為充分發揮科技創新在“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通建設中的支撐引領作用,需要從以下方面著力,推進“一帶一路”沿線國家科技創新合作和交流機制建設再上新臺階。

建立沿線國家和地區的科技創新合作機制。發揮科技創新在“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通中的支撐作用,應該針對沿線各國科技創新的現實訴求,整合已有的雙邊或多邊科技合作機制,探索國際科技合作的新模式,建立符合沿線國家和地區的發展特點的科技創新合作框架,并在合作框架下建立起有效的區域科技創新合作機制。

建立沿線國家和地區的科技人才培養與交流機制。“一帶一路”沿線國家和地區的互聯互通,離不開人才培養與人才交流,亟須大量高素質的科技創新人才。為此,建立“一帶一路”沿線國家和地區的人才培養和人才交流機制、推進科技創新合作的需求日益突顯。可以建立階段性、多層次、多領域的人才培養機制,以滿足“一帶一路”建設的不同階段對不同層次、不同類型科技人才的需求;還可以針對不同國家人才培養和使用的差別,建立符合沿線國家和地區人才使用特點的人才流動機制,實現“一帶一路”沿線國家和地區科技人才的合理配置。

創新沿線國家和地區的科技金融合作模式。金融是現代經濟的核心,科技金融是科技創新的原動力。在“一帶一路”建設中,為科技型企業提供融資支持,是推動沿線國家和地區的科技創新蓬勃開展的重要保證。創新完善沿線國家和地區的科技金融合作模式,一方面,要構建適合“一帶一路”沿線國家和地區發展特點的便利性融資體系和合作機制,另一方面,要充分利用亞洲基礎設施投資銀行這一融資平臺,協調沿線各國科技金融政策,深化科技金融合作,構建符合“一帶一路”沿線國家和地區協同發展需求的科技金融體系。

加強沿線國家和地區的科技文化交流。加強“一帶一路”沿線國家和地區的科技文化交流,有助于沿線各國相互理解、互知互信、互學互鑒,為互聯互通建設中的科技創新合作提供廣泛的社會基礎。“一帶一路”沿線國家可以互相派遣科技人員進行短期工作,加強科技合作與交流。還可以通過搭建科技組織平臺,為沿線國家提供創新政策溝通和交流的空間,構建沿線國家相互學習機制,推動沿線國家開展科技創新合作。

 (作者:黃茂興,系福建師范大學經濟學院院長;本文系教育部重大招標課題〔16JZD028〕的階段性成果)


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